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The Economist　2008年10月16日　(Leaders)
ロシアと欧州　　Russia and Europe

キスをし仲直りをするには早すぎる　　Too soon to kiss and make up

ＥＵはロシアがジョージアから完全に撤退するまで新たなパートナーシップの協定を結ぶべきではない

ロシアは今週約束通りにジョージアから撤退し、アブハジア自治共和国と南オセチアの2つの紛争地域まで兵を戻したと発表した。多くのＥＵのリーダーたちは、6週間前にフランスのニコラス・サルコジとの合意を実現したことで、さっそくクレムリンを褒め始めている――そして、早くも通常の状態に戻したいと提案している。ＥＵの多くの国は、11月にも「パートナーシップと協力関係」協定についての話し合いを始めたいと思っている。彼らのあまりにも見え見えのメッセージは、厄介なグルジアの大統領であるミヘイル・サーカシビリのことは忘れようというものである。もともと彼が8月7日に戦争を始めた責任者である。そして、エネルギーの最大の供給先との関係の改善を図ることの方が喫緊の課題であるというのだ。
西側はロシアと多くのことについて話し合いを継続すべき――特にイランの核兵器所有をいかに防ぐか、また、ロシアとアメリカの核兵器の備蓄をどう削減すべきかなどについて――である。しかし、グルジアでの戦争はまったく起きなかったかのように新たなパートナー協定についての交渉を開始しようとするドイツ、イタリアやその・u･好国の要求は間違いである。その主な理由は撤兵がほとんどインチキだからである。ロシアは2つの駐留地に約8000人の兵力を駐屯させている。南オセチアやその他の地区でのグルジア人住民は残酷にも追い払われてしまった。そして、アブハジアの軍隊は、かつてグルジア軍により守られていたコドリ峡谷を再占拠している。これはＥＵが最初にロシアとの新パートナー協定の話し合い開始する前提条件としていた8月7日以前の状態に戻すこととはまったく条件が異なっている。しかも、ロシアは約200名のＥＵの兵士が停戦監視のために2つの紛争地域で展開することに反対している。

グルジアとカフカスを小さな遠く取るに足らない地域と、みなすものがいるかも知れない。しかし、実際は逆にこの地域は戦略的に重要な地域であり、ＥＵの将来のエネルギーの安全保障にとって重要な役割を果たす(記事参照)。サアカシビリが度々語るように、ロシアが彼の国の一部を侵略し占拠することで罰せられないのであれば、将来のさらなる冒険主義を煽ることになるかも知れない。グルジアとの戦争は一般のロシア人の間で好評だった。メドベージェフ大統領やウラジーミル・プーチン首相は、金融危機で市場の足元が覚束ない状態にあってもなお人気が上昇している。近隣のウクライナ、ベラルーシやバルカン諸国には、ロシアの市民やロシアのパスポートを持った人がたくさん住んでいる。ちょうど南オセチアで行ったように、ロシアは突然これらの人々の「保護」の必要性を見出すかもしれないのである。
しかも、これはカフカスだけの話ではない。メトベージェフと外務大臣のセルゲイ・ラブロフは、ロシアの近隣諸国や西側に対して一般的に好戦的な発言をしているのだ。グルジアとの短い戦争は、ロシアに対する偏見――ロシアは脅迫や武力を使ってでも近隣諸国を脅かす――を確認させたようだ。これらの近隣国にはＥＵのメンバーも含まれている。ロシアは武器の代わりにエネルギーの供給という別の武器を使用しようともしている。ロシアがこのような考え方をしている限り、ＥＵの純粋なパートナーにはなれない。

近隣諸国を監視せよ

ＥＵ諸国は、ロシアの近隣国との関係をどのようにすろかについて、もう少し真剣にこれらの国との関係を考え直すべきだ。確かに傲慢で問題の多い人物であるが、サアカシビリ氏は民主的に選ばれた大統領であり、グルジアの経済を自由化し腐敗を撲滅した。ウクライナの民主主義はしばし悲喜劇［訳注：悲劇的であると同時に喜劇的な戯曲：広辞苑］に似ている(3年間の空白の後、現在第三次国政選挙を準備中である)。しかし、そのことだけでも賞賛に値する。独裁的なアルメニアやアゼルバイジャンは、グルジアの戦争前に比べもっと西側に傾こうとしている。ベラルーシはヨーロッパでは最後の独裁国家と考えられているが、最近少しその立ち位置を変えてきている。ＥＵが今週認めたように、ベラルーシのリーダーたちに対するビザの発給禁止を最近緩和し始めた。

ＥＵは金融支援や、もっと貿易を促進したり、ビザの発給を緩めたりして、これらの国々を助けるべきである。将来のＥＵ加盟の見込みについて提案すべきである。ＮＡＴＯ参加の議論よりは問題が少ないかもしれない――今回のグルジアでの戦争でそのことは将来の課題と遠のいたが。しかし、バルカン半島での経験が物語るように、ＥＵの将来の加盟という「餌」は、自由な市場経済に基づく民主主義を促進することや、領土問題や人種問題を鎮めることに有効である。ロシアに関しては、グローバルな問題に対処するためにその助けが必要とされている。だが、ＥＵが今、新パートナーシップ協定の話を開始することは、ＥＵが驚くほど小心であるというメッセージを送ることになる。少なくともロシアは、グルジアから約束どおり完全撤退すべきであり、ＥＵに紛争地域での監視を許すべきなのである。